Нормы проживания в общежитие законодательство рф

Письмо Министерства образования и науки РФ от 27 июля 2007 г. № 1276/12-16 “О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии”

Нормы проживания в общежитие законодательство рф

Справка

В соответствии с решением коллегии Рособразования и президиума ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 03.07.

2007 N 12/11* в целях упорядочения деятельности студенческих общежитий, входящих в структуру федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, Рособразование направляет для использования в работе подготовленное совместно с Минобрнауки России и Профсоюзом работников народного образования и науки Российской Федерации Примерное положение о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию (с приложениями 1-5).

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду письмо Федерального агентства по образованию и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 03.07.2007 N 12/11

При разработке и утверждении положений о студенческом общежитии соответствующего федерального образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования следует руководствоваться вышеуказанным Примерным положением (приложение).

______________________________

* См. Официальные документы в образовании. – 2007. – N 22. – С. 19-31.

Приложение

I. Общие положения

1. Студенческое общежитие (студенческий городок) (далее – студенческое общежитие) образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию (далее – ОУ), предназначено для временного проживания и размещения:

– на период обучения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, ординаторов, интернов, обучающихся по очной форме обучения;

– на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации аспирантов, докторантов, обучающихся по заочной форме обучения;

– абитуриентов на период прохождения вступительных испытаний.

При условии полной обеспеченности местами в студенческом общежитии перечисленных выше категорий обучающихся, ОУ по согласованию с профсоюзной студенческой (объединенной) организацией (далее – профсоюзная организация студентов) вправе принять решение о размещении в студенческом общежитии:

– стажеров, слушателей подготовительных отделений вузов, институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования для временного проживания в период их очного обучения;

– студентов, постоянно проживающих на территории данного муниципального образования или города федерального значения;

– других категорий обучающихся.

Студенческое общежитие как структурное подразделение федерального государственного образовательного учреждения в своей деятельности руководствуется жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством в области образования, Примерным положением о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию, положением о студенческом общежитии, уставом и иными локальными актами соответствующего ОУ.

Иностранные граждане, граждане стран Содружества Независимых Государств (СНГ) и Балтии, принятые на обучение в ОУ по межгосударственным договорам, договорам между Федеральным агентством по образованию (далее – Агентство) и соответствующими органами управления образованием указанных государств, размещаются в студенческом общежитии на общих основаниях с обучающимися из числа российских граждан.

2. Студенческое общежитие находится в составе ОУ в качестве структурного подразделения и содержится за счет средств федерального бюджета, выделяемых ОУ, платы за пользование студенческим общежитием и других внебюджетных средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ОУ.

3. Решением администрации ОУ ряд студенческих общежитий может быть объединен в студенческий городок.

4. В крупных вузовских центрах приказом Агентства могут быть организованы межвузовские студенческие городки, которые состоят на самостоятельном балансе или балансе одного вуза. Планирование и финансирование расходов на содержание межвузовских студгородков осуществляется Агентством.

5. Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, размещение подразделений ОУ, а также других организаций и учреждений, кроме случаев, указанных в пункте 7 настоящего Положения, не допускается.

В исключительных случаях ОУ по согласованию с профсоюзной организацией студентов или другим уполномоченным студентами представительным органом вправе принять решение о размещении в студенческом общежитии обучающихся других ОУ, не имеющих в своей структуре студенческих общежитий.

При полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся ОУ местами в студенческом общежитии, перечисленных в пункте 1 Положения, по установленным для студенческих общежитий санитарным правилам и нормам проживания, изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации ОУ, согласованному с профсоюзной организацией студентов, переоборудоваться под общежития для работников ОУ на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения в студенческом общежитии.

Примечание.

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/91962/

Что предписывает законодательство

Нормы проживания в общежитие законодательство рф

Здесь мы приводим выдержки из федеральных законов и иных документов, регламентирующих правила проживания и оснащения общежитий в России. Не стоит удивляться, если Вы обнаружите здесь нормы, не соответствующие условиям в Вашем общежитии. Открывайте сайт Рособрнадзора и составляйте жалобу!

Примеры текстов жалоб и ответы на некоторые вопросы можно найти на сайте Уполномоченного по правам студентов.

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ (http://www.consultant.ru/popular/housing/)

Жилищный кодекс РФ действует и в отношении студенческих общежитий. Общежития попадают в специальную категорию жилищного фонда — в специализированный жилищный фонд.

Несмотря на это, жители общежитий имеют такое же право на неприкосновенность жилища, как и жители собственных квартир.

В отдельной статье Жилищного кодекса указана норма предоставления жилой площади в общежитии: не менее 6 квадратных метров жилой площади на человека.

Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

1.

Жилище неприкосновенно.

2.

Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

3.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статья 19. Жилищный фонд

3.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

2) специализированный жилищный фонд — совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

Раздел IV. Специализированный жилищный фонд
Глава 9. Жилые помещения специализированного жилищного фонда

Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

1.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:

2) жилые помещения в общежитиях;

3.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Глава 10. Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими

Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений

1.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статья 100. Договор найма специализированного жилого помещения

1.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона — собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

2.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

3.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

4. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Статья 101. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения

1.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

3.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Статья 102. Прекращение договора найма специализированного жилого помещения

2.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.

Статья 105. Предоставление жилых помещений в общежитиях

1.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

2.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Рассмотрим отдельно вопрос о неприкосновенности жилища. В некоторых случаях необходимо обеспечить доступ в комнату общежития для проведения проверок или ремонтных работ (в том числе, когда проживающих нет дома). Является ли это нарушением неприкосновенности жилища?

Вот ответ начальника Управления общежитиями из электронной приёмной:

В 25 статье Конституции декларируется неприкосновенность жилища кроме случаев, предусмотренных федеральными законами или решением суда.

Статья 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» относит к исключительной компетенции образовательной организации осуществление административной деятельности, в том числе разработку и утверждение правил внутреннего распорядка. В правилах внутреннего распорядка в общежитиях МГУ (пункт 4.

2 в) содержится обязанность проживающих «…обеспечивать возможность осмотра жилой комнаты администратором этажа, начальником корпуса… с целью контроля за соблюдением Правил внутреннего распорядка, проверки сохранности имущества…».

С юридической точки зрения это правильный ответ, но нужно добавить одно замечание: в правилах внутреннего распорядка четко указано, кто и как может осматривать комнату в случае отсутствия проживающих.

При отсутствии проживающих осмотр жилой комнаты производится членами комиссии Управления общежитиями в составе не менее 3-х человек. Список лиц, имеющих право в составе комиссии производить осмотр жилых комнат, утверждается начальником Управления общежитиями.

При необходимости в состав комиссии в качестве одного из ее членов может входить сотрудник Службы порядка и охраны МГУ или сотрудник милиции, находящийся при исполнении служебных обязанностей, а также представитель деканата факультета, студенческого Совета, работающего в общежитии.

По факту осмотра комнаты в отсутствии проживающих составляется соответствующий акт.

Если данный порядок был нарушен (комнату осматривало менее 3-х человек, не был составлен акт осмотра), то Вы имеете полное право жаловаться.

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ (http://www.consultant.ru/popular/ukrf/)

В Уголовном Кодексе есть отдельные статьи за нарушение неприкосновенности жилища и превышение полномочий работником частной охранной организации.

Раздел VII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЛИЧНОСТИ

Глава 19. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища

1.

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, — наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

3.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, — наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Примечание.

Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания. (примечание введено Федеральным законом от 20.03.2001 N 26-ФЗ)

Раздел VIII. ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

Глава 23. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Источник: http://dorm.igmsu.org/rules/law/

Правила общежития в многоквартирном доме

Нормы проживания в общежитие законодательство рф

19 Июня в 20:03 7629 Екатерина Камазинская

Конфликты между соседями в наше время не редкость. Нарушить мирную жизнь дома могут как слишком громкая музыка в час ночной, так и мусор на лестничной площадке. Но, к сожалению, немногие знают, как в подобных случаях бороться с возмутителями спокойствия.

Как рассказала журналу «НЕДВИЖИМОСТЬ & ЦЕНЫ» Дарья Погорельская, руководитель юридического департамента ГК «МИЦ», в настоящее время права и обязанности собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме (МКД) прописаны в Жилищном кодексе РФ, а также в правилах пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25. Но в указанных документах все требования изложены в общем виде: при пользовании квартирой граждане должны учитывать интересы соседей, соблюдать пожарную безопасность, обеспечивать сохранность жилого помещения и т.д.

Более детальная информация содержится в нормативных актах, принятых на уровне местного самоуправления и регио­нальных властей.

Все эти документы составляются в соответствии с нормами Конституции РФ и Гражданского кодекса РФ и предусматривают ответственность в случае причинения неудобства или неприятности другим жильцам.

Наказание может быть в виде штрафа, лишения свободы на короткие сроки либо, в редких случаях, принудительного выселения с занимаемой жилплощади.

Жильцы имеют право установить собственные нормы и правила проживания в МКД. Инициатором создания такого документа может выступить любой гражданин, проживающий в МКД, но, как правило, это старший по дому или подъезду.

Кроме того, жильцы многоквартирного дома имеют право утвердить собственные нормы проживания (не противоречащие законодательству и устраивающие всех соседей) через управляющую компанию, ТСЖ, ЖСК. Инициатором создания такого документа может выступить любой собственник квартиры в МКД, но, как правило, это старший по дому или подъезду.

В правилах нужно отразить все основные моменты, которые волнуют жителей: например, установить ограничения по шуму, определить так называемый тихий час. Можно также прописать нормы поддержания чистоты на общих территориях, правила парковки автомобилей, содержания животных и др.

После документ оглашается на общем собрании жильцов, согласовывается и утверждается.

Пока собственники не спешат устанавливать в своих домах «правила общежития». Но привлечь возмутителей спокойствия к ответственности можно и по общепринятым действующим нормам. Рассмотрим наиболее распространенные ситуации.

Здесь не курят!

Согласно ч. 1 ст. 7.21, ст. 23.55 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), граждане обязаны поддерживать надлежащее состояние помещений общего пользования в МКД, то есть соблюдать чистоту и порядок не только в своей квартире, но и на лестничных клетках, в кабинах лифтов и т.д.

Поэтому если вы знаете, что в подъезде мусорит именно ваш сосед, и у вас есть доказательства, необходимо обратиться к участковому с соответствующим заявлением, а также в орган местного самоуправления (жилищную инспекцию).

Они должны провести проверку, составить протокол и в случае подтверждения факта нарушения взыскать административный штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб.

С 1 июня 2013 г. в нашей стране вступил в силу Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружаю­щего табачного дыма и последствий потребления табака». Теперь курить в общественных местах, в том числе в подъездах МКД, запрещается. За нарушение преду­смотрен штраф в размере от 1 до 1,5 тыс. руб., а за курение на детских площадках придется заплатить от 2 до 3 тыс. руб.

Нарушители тишины

«В России не существует единого закона о допустимом уровне шума и о том, в какой период времени можно производить ремонтно-строительные работы. В каждом отдельном субъекте федерации действует постановление, которое регулирует этот вопрос», — напоминает Олег Школяренко, юрисконсульт юридического департамента «НДВ-Недвижимость».

Например, в столице это закон от 12.07.2002 г. № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» (см. «справку»). На территории города нельзя шуметь с 23:00 до 7:00. На нарушителя спокойствия ответственные органы могут наложить штраф: для физических лиц — от 1 до 2 тыс. руб., для должностных — от 4 до 8 тыс. руб.

, для юридических — от 40 до 80 тыс. руб.

«Если после составления протокола об административном правонарушении гражданин продолжает шуметь в ночное время, то соседи вправе подать в суд общей юрисдикции иск об устранении нарушений прав собственника», — добавляет О. Школяренко.

К ответственности можно привлечь даже за шум в дозволенное время, при условии что уровень звуков превышает установленные нормы: ночью — не более 40 дБА, днем (с 7:00 до 23:00) — не более 30 дБА. Эти параметры зафиксированы в санитарных нормах 2.2.4/2.1.8.

562—96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». За соблюдением этих требований обязаны следить санэпидстанция (делает замеры уровня шума, составляет протокол), Ростпотребнадзор, а также участковый.

Стройка в доме

Частично данная тема была затронута в предыдущем разделе. Однако ввиду актуальности остановимся на ней более подробно. Согласно п. 2.7 Приложения № 4 Постановления правительства Москвы от 08.02.2005 г. № 73-ПП., в жилых домах в период проведения ремонтно-строительных работ нельзя:

  • производить работы в воскресные и праздничные нерабочие дни;
  • начинать работы, сопряженные с шумом, ранее 9:00 и (или) заканчивать их позднее 19:00;
  • применять при производстве работ оборудование и инструменты, вызывающие превышение нормативно допустимого уровня шума и вибрации;
  • вести работы без специальных мероприятий, исключающих причинение ущерба смежным помещениям;
  • загромождать и загрязнять строительными материалами и (или) отходами эвакуационные пути, другие места общего пользования;
  • использовать пассажирские лифты для транспортировки строительных материалов и отходов без упаковки.

Любители животных

Законодательством не определены виды животных, которых запрещено держать в квартире. Единственное условие — соблюдение гигиенических и ветеринарных норм.

В последнее время появилось немало любителей экзотики: некоторые умудряются держать в квартирах даже крокодилов. Кстати, законодательством какие-либо ограничения в этом вопросе не предусмотрены. Единственное условие — соблюдение гигиенических и ветеринарных норм. Правила содержания определяются гл. 5 КоАП города Москвы «Административные правонарушения в области обращения с животными».

Согласно кодексу запрещается содержание животных в коридорах, на лестничных клетках, чердаках и в подвалах. С собакой без поводка и намордника нельзя посещать магазины, детские площадки, рынки, пляжи, парки и находиться в транспорте. Запрещен выгул на территории больниц, детских садов, школ и других образовательных учреждений.

«Если, например, соседская овчарка свободно разгуливает без намордника на детской площадке, необходимо вызвать участкового, который составит протокол об административном правонарушении и наложит штраф на нерадивого хозяина», — советует О. Школяренко.

Ответственность за нарушение этих правил предусмотрена ст. 5.1 КоАП города Москвы. Владелец животного может заплатить штраф в пределах 1 тыс. руб. Но если собака причинила тяжкий вред другому человеку, ее хозяину грозит арест до шести месяцев согласно п. 1 ст. 118 УК РФ. Поэтому во избежание беды выгуливать собак рекомендуется на специальных площадках.

Двор — не для машин

Во дворе запрещена стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т, а также парковка автомобилей на газонах.

Основной закон парковки во дворе — автомобиль не должен никому мешать. «Владельцы машин могут их ставить где угодно, если это не запрещено знаками.

На придомовых территориях действуют все те же правила дорожного движения, что и на обычной дороге, однако есть и некоторые особенности», — объясняет О. Школяренко.

Так, во дворе запрещена стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т, а также парковка автомобилей на газонах.

Если речь идет о создании организованной стоянки во дворе жилого дома, тогда должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.

1200—03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» расстояние от открытой парковки (вместимостью десять машин и менее) до фасадов жилых домов и торцов с окнами должно составлять не менее 10 м.

Жители МКД, оформившие в собственность придомовой земельный участок, имеют право разработать свои требования и нормы в дополнение к существующим городским правилам парковки. Например, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ они могут принять решение об ограничении въезда во двор и установить шлагбаум на въезде.

Как посчитать арендаторов

СПРАВКА

Покой граждан ночью могут нарушить следующие действия:

• использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли — киосках, павильонах, лотках;

• игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками;

• использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей;

• использование пиротехнических средств;

• производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ.

Закон от 12.07.2002 г. № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве».

Многие москвичи не любят, когда их соседями являются арендаторы жилья. Бытует мнение, что они не берегут дом, не считаются с мнением других жильцов и всячески нарушают установленные общественные порядок и санитарные нормы. Особенно это касается мигрантов-иностранцев, которые селятся по десять и больше человек в одну квартиру. Как с этим бороться?

Законопроект о «резиновых квартирах» поступил на рассмотрение Госдумы в феврале текущего года. Но воздействовать на нарушителей можно уже сейчас. Граждане, проживающие на территории РФ, обязаны регистрироваться по месту пребывания или новому месту жительства в течение 90 суток.

В противном случае им придется заплатить штраф от 2 до 3 тыс. руб., а собственнику жилья в столице — до 5–7 тыс. руб. Так что о многочисленных арендаторах жители МКД должны сообщить в полицию (участковому) и в миграционную службу. УФМС обязано отреагировать на жалобу в месячный срок.

Соседи могут обратиться также в федеральную налоговую службу. Как известно, собственник должен декларировать доход от сдачи жилья внаем и платить в казну налог. В случае уклонения от этой обязанности владельцу квартиры грозит ответственность, предусматривающая штрафы от 100 до 300 тыс. руб. или лишение свободы на срок до одного года.

Рисунки Т. Сорокиной

Источник: https://dmrealty.ru/rubrics/kvartira/pravila-obshchezhitiya-v-mnogokvartirnom-dome/

Жилищные права граждан, проживающих в общежитии

Нормы проживания в общежитие законодательство рф

Жилые помещения в общежитиях используются для проживания граждан на время их работы, службы и обучения; в помещениях, специально построенных либо переоборудованных для использования в качестве общежития в обычных жилых домах или в каких-либо частях этих домов.

На основе положений ст. 105 Жилищного кодекса РФ “договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии”.

Основания и условия проживания в общежитиях регламентируются и в отдельных законодательных актах, примерных, типовых положениях об общежитиях, в частности в Федеральном законе от 22 августа 1996 г.

“О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, Примерном положении об общежитиях, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г.

, Положении об общежитии для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г.

, Типовом положении о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденном Постановлением Госкомвуза РФ от 31 мая 1995 г., письме Госкомвуза РФ от 18 августа 1994 г. “О взимании со студентов платы за проживание в общежитиях и другие коммунальные услуги”, письме Минстроя РФ от 17 марта 1995 г. “О плате за проживание в общежитиях”.

Министерства и ведомства, объединения, предприятия, учреждения и организации обладают законными правами по разработке и изданию своих положений об общежитиях, а также об общежитиях в жилых помещениях, находящихся в их ведении на правах хозяйственного ведения, оперативного управления или права собственности, с последовательным и неукоснительным соблюдением жилищных прав граждан, вытекающих из положений Конституции РФ, ЖК РФ, других законодательных актов.

При этом должны соблюдаться и особые права граждан, связанные с их проживанием в общежитии. В Примерном положении об общежитии от 11 августа 1988 г. (с измен. от 23 июля 1993 г.), Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. (с измен. от 25 октября 1996 г.

) предусмотрены требования относительно укомплектования помещений общежития мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для занятий и отдыха граждан; важное значение придается тому, имеются ли штаты обслуживающего персонала, каков размер платы, взимаемой за пользование общежитием.

Очевидно, что эти виды услуг должны предоставляться и в жилых домах предприятий, учреждений и организаций, используемых в качестве общежитий.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Вселяемому(ым) на основе договора найма выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь.

Размер платы за проживание и бытовые услуги для обучающихся (студентов) за счет средств соответствующего бюджета не может превышать 5% от размера стипендии.

Вместе с тем государственные образовательные учреждения профессионального образования в пределах нормативов самостоятельно устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитии за предоставляемые коммунально-бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом.

К ним относятся дополнительные услуги, которые могут предоставляться только по желанию студентов и при наличии материально-технических возможностей (пользование телефоном, камерами хранения, пунктами проката бытовой орг-, теле-, радиотехники, химчисткой и прачечной, получение дополнительных медицинских услуг и т.п.)

В иных случаях за проживание в общежитии размер платы не должен превышать установленный органами исполнительной власти в данной местности уровень платы за жилье и коммунальные услуги в жилых муниципальных домах.

Рекомендованный порядок не распространяется на лиц, поступающих на учебу с полным возмещением затрат на обучение (в т.ч. иностранцев), которые должны оплачивать услуги в полном объеме.

Наниматели, проживающие в общежитии как в специализированном жилом фонде, не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Они (наниматели) как имеющие права только временного проживания, при отсутствии другой жилой площади (на территории РФ) и наличии оснований признания малоимущими (ст.

49 ЖК РФ), вправе требовать от местных органов самоуправления постановки на учет на получение жилья в порядке ст. ст. 51, 52 ЖК РФ.

Если эти жилые помещения, использовавшиеся ранее в качестве общежитий, переданы в ведение местных органов самоуправления с соблюдением требований законодательства, то впоследствии на эти помещения будут распространены положения статей ЖК РФ о договоре социального найма (ст. ст. 60 – 91). Граждане, проживающие в них, будут обладать правами на обмен, поднаем, изменение, расторжение договора найма, приватизацию.

Предоставление гражданину места в общежитии, длительное время его проживания в нем (общежитии) не является основанием отнесения его к категории лиц, обеспеченных жильем на постоянной основе.

Ибо, как было отмечено, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания.

Верховный Суд РФ в своих определениях и постановлениях неоднократно разъяснял, что недопустимо превращать комнаты в общежитии в место постоянного проживания и считать гражданина обеспеченным жильем.

Имеют место факты нарушений жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, по мотивам переселения из одного общежития в другое.

Такое решение может быть принято только при наличии законных оснований и должно быть согласовано с местными органами государственной власти и управления.

При этом заинтересованные лица вправе обратиться в суд, ибо первоначальной стадией такого переселения является выселение из занимаемого помещения.

Бывают случаи вселения в общежитие без оформления договора найма на правах временного проживания лиц, как указанных в законе, так и не указанных в нем (не обладающих правами проживания) на основе письменного или даже устного распоряжения руководителей предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся общежития. Проживание таких граждан в общежитии без данных правовых оснований продолжается годами и после увольнения таких лиц с работы в связи с неоднократными нарушениями трудовой дисциплины, службы.

Из-за бездействия руководителей граждане становятся фактически постоянными жильцами общежития и в связи с истечением больших сроков проживания (10 и более лет) становится весьма затруднительным их выселение без предоставления другой жилой площади из-за пропуска срока исковой давности.

По общему правилу на эти требования распространяются положения ст. ст. 195, 196, 198 – 200 ГК РФ о сроке исковой давности.

Утверждение, что на это требование (о выселении) не распространяется срок исковой давности из-за “требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304) (ч. 4 ст.

208 ГК РФ)”, несостоятельно: эти граждане в свое время были вселены в общежитие на законном основании (письменные и устные распоряжения руководителей о вселении приравниваются к законным основаниям).

Другое дело, если в общежитие граждане вселились самовольно. На эти требования, естественно, не распространяется срок исковой давности.

Большую озабоченность людей, непонимание сути и смысла вызывает положение п. 2 ст. 102 ЖК РФ.

Что означает прекращение договора найма в данном случае? Каковы последствия такого прекращения? Может ли такое прекращение договора найма привести к выселению проживающих без предоставления другой жилой площади?

Выражение “прекращение договора найма” означает утрату прав и обязанностей по договору не по воле сторон. На основании п. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживающего нанимателя.

Но это относится к договору социального найма. В рассматриваемом же случае слово прекращение употребляется применительно к договору найма в специализированном жилом помещении – общежитии.

Как представляется, в том и другом случае “прекращение” означает утрату прав и обязанностей не по воле сторон по конкретному договору.

И оно непосредственно не связано с выселением, тем более без предоставления другой жилой площади.

Попытки толковать выражение п. 2 ст. 102 ЖК РФ как “…прекращение договора найма такого жилого помещения…” приводят к выселению жильцов из занимаемых комнат без предоставления другой жилой площади, что противоречит статьям 99, 101, 103, 104 ЖК РФ, а также принципиальным положениям ст. 40 Конституции РФ.

Возможно, со временем редакция п. 2 ст. 102 ЖК РФ будет уточнена в интересах охраны и защиты жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, Государственной Думой, через разъяснения в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ либо в постановлениях Конституционного Суда РФ в точки зрения соответствия этой нормы ст. 40 Конституции РФ.

Это возможно в будущем. К сожалению, жизнь показывает, что пока критические замечания и предложения по совершенствованию ряда статей ЖК РФ, как правило, не воспринимаются.

А граждан, оказавшихся в ситуации выселения без предоставления другой жилой площади в связи с передачей общежития другим собственникам либо владельцам, надо защищать сегодня.

Такая защита должна строиться, прежде всего, исходя из правового анализа договора по передаче такого жилого помещения – общежития – другим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Соответствует ли закону; в связи с какими, собственно, обстоятельствами закончен этот договор по передаче общежития? Как прошли стороны этапы регистрации недвижимости? Нет ли оснований для признания договора как мнимой или притворной сделки (ст. 170 ГК РФ), совершенной, возможно, с целью выселения ряда “неугодных” жильцов или установления более высоких размеров платежей за жилье и коммунальные услуги?

Весьма действенной является защита, построенная на основе ссылок на практику рассмотренных Верховным Судом РФ подобных дел.

Так, по одному из гражданских жилищных дел Верховный Суд РФ разъяснил: “Перевод общежитий в ведомственный, муниципальный или государственный жилищные фонды с закреплением за проживающими в них гражданами занимаемых ими жилых помещений, как правило, связан с перераспределением жилых помещений с целью разрешения жилищных проблем как можно большего числа очередников предприятия. Такое перераспределение вызывает большое количество споров. При рассмотрении подобных споров судам следует учитывать, что основания для выселения граждан из жилых помещений в общежитиях, в т.ч. и с предоставлением других жилых помещений, указаны в законе; расширительному толкованию их перечень не подлежит.

Изменение статуса жилого помещения в общежитии само по себе не является основанием для выселения лица, занимающего в этом общежитии жилое помещение.

При рассмотрении конкретных споров, связанных с передачей общежитий в ведение других предприятий и организаций, особое внимание следует уделить положениям законодательных актов о преимущественных формах перехода общежитий в ведение местных органов власти и управления.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов.

Согласно положениям статей 6, 7 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР общежития были отнесены к жилищному фонду и жилые дома, в т.ч.

общежития, ведомственного жилищного фонда подлежали передаче в ведение местных органов исполнительной власти.

Источник: https://www.urprofy.ru/zhilishchnye-prava-grazhdan-prozhivayushchih-v-obshchezhitii

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.